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中美贸易摩擦愈演愈烈。

当地4月5日,美国总统特朗普要求美国贸易代表办公室依据“301调查”,额外对1000亿美元中国进口商品加征关税。

此前,美国政府依据301调查单方认定结果,宣布将对原产于中国的进口商品加征25%的关税,涉及约500亿美元中国对美出口。

4月4日,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税,涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。

在这场中美贸易摩擦中,有两个高频词:“301调查”和“232措施”。这两个词到底指什么?又有什么力量竟然可以挑起中美两大国家之间的贸易摩擦?

“我认为301调查也好,232措施也好,都是美国为了遏制中国的快速崛起,而232措施针对的中国钢铁产能过剩问题更只是一个借口。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受中新社国是直通车记者采访时表示。

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232措施

据了解,美国232调查,是指美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款,对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行的立案调查。

2017年4月20日,应美国总统要求,美国商务部对进口钢铁产品启动232调查; 2017年4月27日,应美国总统要求,美国商务部对进口铝产品启动232调查 。

华盛顿时间2018年2月16日,美国商务部公布了对美国进口钢铁和铝产品的国家安全调查(232调查)报告,认为进口钢铁和铝产品严重损害了美国内产业,威胁到美国家安全。美国商务部据此向特朗普提出建议,对进口钢铁和铝产品实施关税、配额等进口限制措施。

2018年3月8日,美国总统特朗普签署公告,认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全,决定于3月23日起,对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)。

但在赵萍看来,发起针对钢铝的调查只是美国挑起贸易摩擦的一个借口。“的确,美国是世界最大的钢铁进口国,而中国是最大的钢铁出口国和钢铁生产国。但以全球钢铁产能过剩作为借口对中国挑起贸易摩擦,实际上只是掩人耳目。”

她进一步分析,因为钢铁产能过剩是全球共同面临的问题,不只是中国。比如日本、印度等国家都存在着钢铁产能过剩的问题,而且世界钢铁协会也表示,钢铁产能过剩需要全球共同面对。而美国把矛头指向中国,一方面因为钢铁征税比较多,另一方面也是想以此为借口,挑起中美贸易摩擦。

同时,已于3月23日起实施的232措施中,欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、韩国等经济体的钢铝关税得到暂时豁免。这在赵萍看来,也是一种外交孤立中国的手段。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明亦认为,这些经济体获得豁免的重要条件,就是跟随美国加入制裁中国钢铝的阵营。“它们为保住自己在美国的利益,不得不屈从于特朗普。如此发展下去就不仅仅是两国的贸易摩擦了。”

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301调查

美国公布301调查项下对华拟征税商品清单是基于301条款,而301条款则是美国《1974年贸易法》第301条的俗称。通常而言,“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。

据彼得森国际经济研究所统计,迄今为止美国已120多次举起301“大棒”。

此次特朗普于当地时间22日在白宫签署针对中国的总统备忘录即是基于“301调查”的结果。

在赵萍看来,此次美国发起301调查并签署总统备忘录的真正目的,是因为随着中国战略新兴产业不断发展,中国制造2025战略的逐渐落地,中国的产业从原来的重化工业进入到具有更高价值、更高科技含量的技术密集型的产业。在这样的发展过程中,美国产生了危机感。“美国之所以针对中国的知识产权相关问题挥出‘大棒’,实际上就是想遏制中国的发展,避免中国在和平崛起过程当中与美国间的差距越来越小,甚至在未来的某一天赶超美国。”

美国的担心不无道理。早在清华大学国情研究院2013年发布的一篇文章中就显示,通过对中美两国综合国力占世界总量比重的计算表明,过去 20 多年,中国属于综合国力上升国, 即“走上坡路”,而美国属于综合国力下降国,即“走下坡路”。中国综合国力占世界比重已经从 1990 年的 4.03% 上升到 2013 年的16.57% ,上升了12.54 个百分点;而同期美国则从占世界22.71% 下降到 2013 年的 16.32% ,下降了6.39个百分点。

而据中国贸促会研究院的测算,如果按照市场汇率计算,中国2018年的GDP很可能达到美国的2/3,与美国之间的经济总规模差距正在逐渐缩短。

“特别是最近这几年,在国际市场上,中国专利申请的数量增长速度明显高于美国,这让作为世界唯一的超级大国的美国有了更多的危机感,它希望通过像301调查这种非常规的手段,以及反倾销、反补贴的行为来挑起更多的贸易摩擦,使中国的贸易条件变差,从而遏制中国的发展速度。”赵萍表示,美国这样做是因为有过成功的经验。在历史上,美日贸易摩擦时日本的经济正在不断崛起,并且日本的科技发展水平和创新能力逐渐与美国缩短差距。从60年代的纺织品贸易到70年代的机电产品贸易,美国不断向日本增加贸易摩擦,最终在1985年签订广场协议,逼迫日元升值,使日本的贸易条件迅速恶化。

因此,美国希望通过这次贸易摩擦可以实现在经济上打压中国,在外交上孤立中国的策略。从而迫使中国像当年日本一样委曲求全去接受它的谈判条件。

但这在对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉看来,美国此举是“老脑筋”,把上世纪80年代的老办法搬到现在,是对时代,也是对中国的误解。中国在经济上不依附美国,完全会独立自主做出决策。

赵萍进一步分析,首先,中国和日本不一样,虽然外贸在中国的GDP中占比较高,但是因为日本是一个岛国,国内可供整合的资源较少,因而腾挪空间比较小。而中国是一个大国,不只是经济体量大,而且幅员辽阔,经济梯度发展的空间比较大,因此中国可以在应对贸易摩擦和贸易争端的时候,更多的利用国内市场去消化外来的压力。

其次,从外交角度而言,中国与日本当年的状况也不一样。日本是美国的盟国,一直依附于美国,而中国历来自主发展。更重要的是,中国积极参与全球治理,为世界各国提供更多的公共产品,比如一带一路倡议、金砖国家这样的多双边机制,使更多的国家享受到中国发展的成果。中国的发展是和平崛起,本着共商共建共享的方式来参与全球治理,和美国的单边主义,美国之上,唯我独尊的全球治理理念大相径庭。“所以我认为美国要想在中美关系当中重演美日贸易摩擦的历史,应该说是一厢情愿。”

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中方强势反击

分析解读

原标题:联合国秘书长看中美贸易摩擦:“城门失火”必定“殃及池鱼”

中新社联合国4月5日电 (记者 马德林)中美贸易摩擦近期不断升温,两国先后公布了对对方出口商品加征关税的计划。世界前两大经济体“斗法”,是否会伤及其他国家和多边贸易体系?联合国秘书长古特雷斯的答案很明确:对于卷入贸易战的各方和整个国际社会来说,贸易战永远“有弊无利”。

简言之,“城门失火”必定“殃及池鱼”。“很明显,假如贸易战真的爆发,全世界所有国家的发展繁荣都会受到极为严重的影响。”当地时间4月5日,古特雷斯在纽约联合国总部接受记者采访时如是说。

经济合作与发展组织(OECD)的一份研究报告可作为古特雷斯论断的佐证。该报告测算认为,假设全球发生严重贸易战,美国、中国、欧盟各自将关税水平提高10个百分点的话,全球GDP将至少下降1.4%。报告同时称,一旦出现全球范围的贸易战,除了贸易额直接下降外,资本、人口、信息等要素的全球流动也会遭到抑制,金融危机后全球经济的复苏态势将受到巨大冲击。

原标题:记者卧底调查“假结婚”“假离婚”地下交易

中介机构提供全套服务“炮制”婚姻

调查动机

近日,国家发展改革委、人民银行、民政部等31个部门签署的《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》公布。该备忘录提出,对婚姻登记中的相关失信责任主体开展联合惩戒。

31个部门针对婚姻登记严重失信行为签署备忘录,再次引起社会对虚假婚姻问题的关注。在现实生活中,虚假婚姻背后有哪些推波助澜的因素?记者就此展开了调查。

近年来,“假结婚”“假离婚”现象在多地频现,冲击社会公序良俗,挑战法律权威。

记者调查发现,当前围绕办理“假婚姻”,逐渐衍生出“各环节角色明确、分工协作”的利益链条和灰色市场。

中介服务“周全”

服务“周全”——这是因未婚怀孕而试图通过“假结婚”获得准生证的“准妈妈”杨珊(化名),对“假结婚”中介的评价。

杨珊告诉记者,对这些中介而言,此类交易虽然是有违伦理道德的地下交易,但中介却有各种合同协议,并且经验丰富。

“对于怀孕初期提出要办准生证的女性,中介不是劝说尽快办理,反而会先进行一些关于产检等知识的科普性告知。通常情况下,这些中介会帮助怀孕三个月经过唐氏筛查的女性办理‘假结婚’和之后的准生证。”杨珊说。

在办理“假结婚”过程中,孩子父亲幡然悔悟,杨珊自然也就终止了这次地下交易。不过,其间与中介的一些接触,让她摸清了“假结婚”地下交易的门道。

既然是办理结婚登记,无论真假,只有女方当然是不够的。对此,杨珊曾反复询问中介,“如何选取结婚对象”?对此,中介三缄其口,只是一再强调“一定会遵守保密协议,一旦泄露会有巨额赔偿”。

自称非常“专业”

在杨珊指导下,记者以“假结婚”为关键词搜索QQ群,发现有百余个名称中带有“假结婚”字样的QQ群存在。这些群的成员多的有1500余人,少的也有几十人。还有一些QQ群带着“付费”标识,网友需要支付1元至20元不等的费用才能加入群聊。

记者选择了系统推荐的一个QQ群,付费2元后加入群聊。

在群资料中,有这样一则公告:“假结婚,我们有专业人士以及合同来保证婚后、婚前财产问题!本公司地址在上海,详细可面谈……”

入群两分钟,就有一个来自该QQ群的用户申请加记者为QQ好友。记者通过添加好友申请后,对方立即发信息表示他可以办理“假结婚”领证、办准生证、给孩子上户口、办婚礼、出租男朋友等业务,并询问记者需要办理什么。

记者以杨珊曾经的经历为例子,称需要办理准生证。对方随即回复称:这不难操作,女方只需准备身份证、户口本就行。领了结婚证,女方到自己户籍所在地计生委领准生证即可。

这名网友自我推介称,他们会负责从“结婚”、办出生证、孩子上户口到“离婚”的全过程,全程费用约为1.8万元。

在记者言语间表现出迟疑时,对方立即发来几张结婚证和离婚证的照片,并说“请相信我们是专业的”。

经验丰富避监管

随后,记者在QQ群中又随机找了一名中介,记者询问,是否会有被假身份证、假户口本欺骗的嫌疑?

中介称,“这次这么多部门对使用伪造证件‘假结婚’的监管力度非常严格,所以没有四五年从业经验的中介机构不会冒这个险”。

除此之外,对于记者所关心的财产安全,上述中介保证,双方在完成“领证”前需要签署婚前协议、婚前财产公证、三方债务免责和离婚协议等文件,双方还要与中介签署保密协议等。

记者随后提出,“假结婚”后,能否把孩子的户口迁到“父亲”户籍所在地?

上述中介回复称:其一,如果不考虑将母亲的户口一同迁过来,孩子户口挂在“父亲”名下有一定的风险并且需要花费5万元左右;其二,如果母亲需要借助孩子“父亲”迁移户口,按照政策至少是结婚3年后才可以离婚,同样也需要更多的钱,具体数目需要视情况而定。

此外,在QQ群中经常会有一些中介发布办理“假结婚”相关业务的广告,也有个人用户“出租”自己,表示可以配合进行假恋爱、“假结婚”等业务。(记者 赵丽 实习生 靳雪林)

来源:法制日报

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